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政府工作報告
發布日期:2016-03-22    來源:奎屯市人民政府辦公室
 

親愛的代表們:

現在,我将代表奎屯市人民政府向大會報告政府工作情況。請審議并要求全國政協委員和與會者發表意見。

“十二五”發展成果與2015年工作回顧

五年來,全市經濟社會發展質量最高,綜合實力最快,城鄉景觀變化最大,五年來人民群衆受益最多。五年來,在國家黨委,國家人民政府和市委的有力領導下,在市人大和全國政協的監督和支持下,市人民政府團結一緻,領導了各族人民盡一切努力保持穩定,集中精力發展,盡一切可能。民生,城市呈現出社會穩定,經濟繁榮,民族團結,民生的良好局面。

五年來,我們堅持科學發展,加強宏觀調控和組織管理,經濟總量不斷攀升,綜合實力大幅提升。初步計算,在“十二五”末期,全市國内生産總值達到120億元,年均增長14.4%;公共财政預算收入達11.3億元,年均增長10.6%;金融機構的各種存款和貸款餘額分别達到240億元和205億元,年均增長率分别為15.8%和54.4%;當地社會消費品零售總額24.78億元,年均增長13%;當地固定資産投資達到70億元,年均增長23.9%。 %;投資資金到位達到90億元。

五年來,我們堅持統籌協調,強化園區帶動和項目建設,産業布局不斷優化,發展基礎全面夯實。三個産業結構的比例從“十一五”末5:56.3:38.7調整為5.9:37.7:56.4。農業和農村經濟穩步發展,農業相關農業累計投入2.8億元,是“十一五”期間的3.4倍。 2015年,農業增加值7億元,是“十一五”規劃的1.5倍。新的工業化進程加快了。 2015年,當地工業增加值11.23億元,是“十一五”末的1.82倍。奎屯 - 獨山子經濟技術開發區升級為國家級開發區,化學,紡織,裝備制造和冶金。光伏和現代物流等六大支柱産業已初具規模,實力明顯增強。天北新區差異化發展戰略穩步實施,産業結構不斷優化,外觀更新。第三産業繁榮活躍。 2015年,增加值67.7億元,是“十一五”末期的1.9倍。 Kuitun保稅物流中心(B類)因運營,貿易物流,運輸,金融,保險,餐飲和娛樂而關閉。信息和通信等現代服務業發展迅速。

五年來,我們堅持規劃引領,加快基礎設施和生态建設,城市功能不斷提升,人居環境明顯改善。城鎮建設累計投資131.8億元,是“十一五”期間的三倍。奎克高速公路上的奎屯高架橋建成并通車。 “兩點三帶,幾點”,“兩江三庫,幾湖”等重大項目建設穩步推進。城市綠地面積1118.2公頃,建成區綠化覆蓋率達39.6%。綠化率達到35.2%,人均公園綠地面積達到10.6平方米,建成區面積從“十一五”末的31.7平方公裡增加到44平方公裡,城市化率達到96.4%。城市承載力,輻射功率,影響力急劇增加。

五年來,我們堅持民生優先,突出公共服務和社會保障,群衆生活不斷改善,發展成果更加普惠。“民生建設年”活動連續六年實施,各項扶貧政策得到全面落實。民生總支出79.1億元,是“十一五”期間的2.6倍。 “十二五”末期,城鎮居民人均可支配收入26781元,農牧民人均純收入13230元,“十一五”末幾乎翻了一番。 - 年計劃“;居民人均住房面積從28.4平方米增加到42平方米。白飯;累計發展就業崗位24000個,就業崗位2.8萬個,城鄉社會保障體系不斷完善,全民生活指标位居自治州前列。科技教育,文化體育,醫療衛生等社會事業蓬勃發展,妥善解決了涉及群衆利益的實際問題。全面建設小康社會的總體指标達到84.7%,人民幸福指數逐年上升。

五年來,我們堅持依法治市,強化社會穩定和長治久安,各族群衆團結和睦,社會政治大局和諧穩定。始終把維護社會穩定作為最大的政治任務,不斷開展暴力恐怖犯罪和“訪問聚會”活動。 “十二五”期間維持社會穩定達到5.6億元。 2.6倍的時期,持有“奎宇沒有特殊事件,尤其是大事”的底線;嚴格貫徹黨的國家政策,依法加強對宗教事務的管理,深化民族團結進步和“脫極”工作,各族群衆得到廣泛推廣,形成強勢“集中促進和諧,團結,安全”的氛圍。

2015年是實施“十二五”規劃的最後一年。一年來,我們平靜地處理了嚴峻複雜的反恐穩定局勢,積極适應新的發展方式,一方面堅持團結穩定,一方面改革發展,努力為奎屯市經濟社會持續健康發展創造新局面。

――整體社會和政治局勢保持穩定。嚴厲打擊和嚴厲打擊各類暴力恐怖活動和違法犯罪活動,實施“和諧奎屯”13項專項行動,破獲各類刑事案件555件,解決犯罪率100%,成功查出“9·16”的惶恐項目。獲得公安部二等獎。電網防控體系進一步加強,政治法律基礎不斷鞏固。新增六個警察局,公安視頻監控系統和350個大型數字集群基站項目進展順利,部分項目投入使用。總投資3380萬元用于烏魯木齊西路派出所商務樓和巡邏防衛大隊大樓。以民族團結為主題的教育活動紮實開展。 “三個不可分割”和“五個認同”深深植根于人民的心中。全市共建立了28個民族團結進步模式,民族團結進步的示範城市順利通過了國家認可。依法加強對宗教事務的管理,始終把“極端主義”和壓制宗教極端思想作為一項突出的任務,共同發現非法和宗教活動并進行調查。律師的公證,人民調解和社區矯正工作紮實開展,法律服務領域不斷擴大。 “六五”計劃已通過驗收測試。調查和解決矛盾和糾紛的有效性是顯着的。信訪工作中的一些疑難問題得到妥善處理,北京,區,州的“零非面談”得到了維護,社會管理和控制能力得到進一步提高。

――綜合經濟實力穩步增長。新工業化提高了質量和效率。預計當地工業總産值63億元,工業增加值11.6億元。開發區已被确定為自治區大型油氣生産,加工和儲存基地,規劃體系更加完善,功能區劃不斷優化,寶塔石化等一批重大項目列入自治區“十三五”規劃。公園的基礎設施得到了進一步改善。完成道路,給排水,電力等3.1個基礎設施建設項目,投資3.1億元,産業承載能力明顯提升。總投資524.7億元的14個重大項目進展順利。天虹紡織和金盛紡織等九個項目已完成或部分完工。包括山裡裡和魯東重工在内的五個項目得到加快,地毯産業園項目正式簽約。 “日月星珠”企業成長項目穩步推進,成功培育了4家“興珠”級企業,完成了3家“轉移企業”和“企業推廣規則”。 “短而快”項目的實施不斷增加。已啟動15個項目,總投資2.3億元,已有12個企業和3個重點項目進入《州直優秀企業産品名錄》。小微企業創業孵化園和開發區中小企業創業園一期38棟小型廠房建成投入使用,部分企業進入試生産階段。資金取得顯着成效,29個項目獲得國家和自治區7600多萬元的支持,有力地促進了工業經濟的持續健康發展。

商業物流服務的現代化程度有所提高。預計第三産業增加值67.7億元,增長8.7%。出口導向型經濟發展水平不斷提高。已開始實施綜合保險區規劃和多式聯運示範項目。一批又一批的對外貿易優惠政策已經陸續出台。 15家外貿企業落戶奎屯,保稅物流中心被列為天津港國際貨運奎屯。撥打基地;絲綢之路經濟帶支點的作用将得到進一步發展,姊妹城市将與格魯吉亞的特拉維市結束。第一屆絲綢之路經濟帶友好城市發展促進會議将成功舉行;奎屯市将被自治區列為西行國際貨運列車。該土地已發放到格魯吉亞,吉爾吉斯斯坦和哈薩克斯坦,貨物量超過10,000噸。

貿易和物流業的發展加快了。完成中亞金谷國際物流園區10個項目,總投資56.5億元,加快新潤倉儲物流和福中彙金廣場7個項目。市場管理力度不斷提高。東軒園農民市場轉型和烏蘇路批發市場進展順利;傳統的行業服務水平得到全面提升,餐飲協會正式成立。旅遊業的發展狀況良好。年度旅遊接待150萬人次,收入9億元。奎屯市航站樓正式開通,實現了機場客運專線和徐魁旅遊專線。金融保險,信息通訊,中介咨詢等行業管理得到進一步規範。新疆銀行奎屯分行的設立尚待批準。彙合銀行伊利分公司成立,德新燃氣成功上市。非公有制經濟的活力繼續增強。根據單一代碼登記制度,民營企業和個體工商戶的登記量分别增長了15%和14.7%,成為城市經濟的重要組成部分。

信息化水平不斷提高。推出“互聯網+”戰略行動,完成總投資500萬元的電子政務外網雲計算數據中心。紅軍商城等多個城市和跨境電子商務平台投入運營;信息基礎設施建設不斷完善,中國大廈奎屯分公司正式成立,17個免​​費公共場所開通移動WIFI,農村電子商務服務站,電子商務孵化園,瑞豪農産品電子商務工業園一期和其他項目已完成或部分完成;新疆農村電子商務高峰論壇北方新疆圍上會議等10多個區域性電子商務論壇先後舉辦,被确定為自治區電子商務試點城市向農村公共服務建設。

新農村建設取得了顯着成效。據估計,開關七巷将實現農業總産值2.1億元。農牧業規模明顯改善,工業化水平明顯提高。種植面積164,500畝。完成和利用了畜牧業社區支持和建設項目,投資1685.2萬元,引進了1800多頭多胎羊。今年年底牲畜庫存達到20,700頭。隻要)。全面實施加強農業,惠農的政策,農業和農民支持資金3472萬元,農業補貼3447萬元。轉移就業指導服務得到進一步加強。新梧桐樹村服裝廠和高春泉村油廠成立,推動近百人就業;深入開展技能培訓,培訓了1100名農牧民,勞務轉移收入270.5萬元。農村基礎設施建設穩步推進。已完成包括5000畝高标準農田和農村安全飲用水在内的五個項目,總投資2058萬元,已完成13.5公裡的農村公路通車;農村道路平整,綠化和庭院衛生綜合整治工作得到了紮實推進。農牧民的生産生活條件不斷改善。

天北新區加強了發展潛力。預計總産值将達到14.4億元,同比增長11%。基礎設施不斷完善,新區供暖,供電,給排水等各項專項規劃已啟動,沿街綠化美化和道路照明改造工程全面實施。該項目得到了突出表現,加快了77個建設項目。年投資38.5億元;枭龍耐磨,澳大利亞乳業等工業企業已完成技術改造;九州通藥業,瑞明萬家,宏源時代餐飲廣場,嘉年華遊樂場一期工程等項目建成投産。市财政返還資金1.08億元,有力支持了天北新區的開發建設。

――城市環境發生了重大變化。規劃布局不斷優化。 “三位一體”試點項目全面啟動,《城市總體規劃(2013-2030)》設計大綱編制,土地利用總體規劃中期評估順利完成;南園,潤民河景觀規劃和城市給排水,供暖等專項規劃完成規劃,為城市建設的精細化和精細化實施奠定了堅實的基礎。

城市基礎設施建設迅速發展。總投資7.2億元,其中8000萬元,8條新城市道路和2座橋梁,49.2公裡的交通标線,6個新的應用型交叉設施,36個新的智能交通燈安裝; 22億元,4個區改造,市政管道鋪設23.2公裡,新建熱交換站3個,新增天然氣用戶8626個,現有建築物220個太陽能保護和改造;存放投資1700萬元的環保設施。該基地建成并使用,增加了5.3公裡的道路交通安全隔離設施,增加了20輛環保節能公交車,并建成了34個雨棚式公交車站。加快綜合客運站和交通指揮中心項目。城市照明智能控制終端系統得到進一步推廣和應用,沿街37幢建築物照明,路燈和景觀燈安裝2000英裡。住房保障體系逐步完善,1118套經濟适用房建設全部完成,220個棚戶區搬遷。公司投入510萬元進行應急維修,修複了1400米的給排水采暖管網。武奎高速公路,312國道改擴建,奎岐城際鐵路,龍昊奎屯國際航空物流港等重大項目取得新進展,三維交通系統逐步完善。

該市的管理能力不斷提高。穩步推進“智慧城市”建設,審議公共資源信息平台和城市地下管網綜合管理系統項目規劃。數字地名,智慧城市管理和土地價格管理系統得到充分應用,信息數據得到進一步整合和共享。城市化管理模式,建成區實現了點,線,面的實時監控和動态管理,執法效能不斷提高。物業管理前所未有,實施物業管理服務工作計劃全面改善。投資500萬元加強物業基礎設施建設,新增7400個停車位,成立14個社區業主委員會,安裝并建立20個“一卡通”設施。服裝行業協會,社區專業物業服務率達到85%,管理水平有了明顯提高。該市的外觀和衛生環境不斷改善,赢得了全國衛生城市的冠軍。

生态環境建設得到了明顯加強。投入7000萬元,完成4道綠化,新增5個綠點,16個立體景觀;全面啟動2268畝綠化,17個街道綠化景觀改造項目;東郊水庫217國道奎屯段兩側綜合整治奎屯河(城區段)的勘察設計,綜合治理,潤民河工程建設分階段進展;醫療廢物高溫滅菌處理系統和中區4萬噸污水處理廠已投入使用,城市污水和生活垃圾處理率分别為80%和100%。《奎-獨-烏區域大氣污染聯防聯控工作方案》全面實施,環境影響評價和“三同時”實施率達到100%,4家企業完成了環保設施改造,主要污染物排放強度得到有效控制。

――所有社會事業都取得了全面進展。城市創新意識和技術創新能力不斷提高。成立奎屯石化新材料産業技術創新聯盟,培育1個高新技術企業和1個博士後工作站,實施各級科技項目37項,12個項目,2個獲自治區科技進步獎和突出貢獻獎。自治區創新試點城市和可持續發展試驗區建設穩步推進,被自治區評為首批科普示範城市。加強知識産權的創造,應用和保護,申請專利181項,實施專利改造項目6項。被授予國家知識産權先進單位先進單位稱号,自治區黨政領導科技進步目标責任制先進單位。

教育發展達到了一個新的水平。義務教育均衡發展得到了國家的認可,職業教育規模不斷擴大。新疆職業教育職業技術學院成功亮相,民辦教育,學前教育和特殊教育健康發展。學校環境不斷優化,包括小風雨遊樂場,十層宿舍樓,新疆應用職業技術學院藝術中心等19個項目,總投資2.84億元,部分投入投入使用。教育教學質量穩步提高,教學研究,師資隊伍建設,師德建設等方面得到加強。 “一校一特,一校一品”特色教育取得了顯着成效。普通高考率,高中入學率和内部高中入學率分别達到96.2%,97%和80%,在各種全國比賽中獲得296人次。他們成功舉辦了全國新教育實驗工作會議和伊犁州中小學校辦學和質量改進工作推進會。校園環境繼續安全,和諧,穩定。

公共衛生服務正在增長。建成總投資5270萬元的疾病預防控制綜合醫療服務中心,烏魯木齊市西路社區衛生服務中心和開關岐鄉衛生院标準化建設項目穩步推進。深入開展醫療衛生體制改革,全面推進公立醫院改革,完成區域醫療衛生發展規劃編制,家庭醫生“承包”服務滿意率99.5%,居民的健康記錄率提高到82%。疾病預防控制,婦幼保健,衛生監督,醫療管理和社區衛生工作持續改善,全年未發生重大疾病暴發。人口與計劃生育工作健康發展,國家計劃生育基本政策得到全面落實。它率先将全州殘疾兒童和死亡家庭的特殊支持标準提高到每人每月400元和500元。出生率為7.06‰,人口自然增長率。 3.82‰,穩定并保持低生育水平。

精神文明建設不斷深化。社會主義核心價值觀得到了全面貫徹,依法治國的思想得到了廣泛宣傳,文明文明的質量和社會文明程度得到了進一步提高。文化體育事業蓬勃發展,廣泛開展了慶祝自治區成立60周年和奎屯市成立40周年的501種惠民文化體育活動。書畫,繪畫,攝影等方面的交流日益加強,2015年“天山星占星”成功舉辦。音樂舞蹈總決賽。公共文化設施不斷完善。總投資4.5億元的新體育中心體育場和文化藝術中心廣場基本建成,文化活動站(室)全面覆蓋社區(村)。全民健身運動深入開展,體育競賽水平不斷提高。新疆境内外各種體育比賽共獲得87枚獎牌,其中金牌23枚。廣播和電影業正在健康發展,節目制作和廣播的質量得到顯着提高。 26個新聞項目獲第九屆伊利新聞獎,區級媒體采訪278篇,全國縣級廣播電視節目獲獎10件。

國防教育,民兵儲備和雙重支持工作取得了顯着成效。重新安置了33名退伍軍人,并支付了補償,優惠待遇和慰問等各種補貼,共計256萬元。被授予自治區第二次全國地名調查優秀縣和市;建立高質量,高質量的國家示範城市;全國1%人口抽樣調查順利完成;建立和使用綜合檔案,并被授予全國最美麗的檔案。人事,編制,審計,統計,外事和僑務,語言等工作為促進社會穩定和長期穩定作出了積極貢獻。

――人民生活用水穩步提高。就業,再就業和社會保障工作得到了顯着加強。新開發職工5211人,完成職業培訓8071人次,實現職工5477人。零就業家庭仍然充滿活力,零,城市登記失業率控制在3%以内。積極推進“群衆創業,創新”,實施專項資金2355萬元,提供小額擔保貸款1180萬元,發放各類補貼2171萬元; 4個企業孵化基地運營健康,新疆北部服務市場第一次大規模整理,新疆第一個國内電子商務服務平台。堅定不移地推進公共機構分類改革,全面完成政府機關的養老保險和工資制度改革。社會保險擴張和資金籌集工作不斷增加,共收繳保險資金4.8億元,發放資金4.35億元。社會化支付率和全職分配率達到100%。城鄉低保政策全面落實,低收入保障金額達到1130萬元。城鄉低保醫療和重大疾病保險支付64萬元,醫療救助支付6400元,救助資金488萬元。婦女兒童的合法權益得到有效保障,老年人,殘疾人等社會公益事業取得新的發展。新建三個殘疾人康複站,烏魯木齊東路街社會福利院和老年人日托中心二期工程已經完成。國家率先将75歲以上老人納入高級生活保障範圍,享受購買意外傷害保險的财政補貼政策,總補貼366萬元;而殘疾人就業保障金為257萬元,幫助46名殘疾人實現就業。

涉及人民切身利益的問題得到了有效解決。 101個關鍵生計問題的18個類别得到了充分實施。 “安全生産年”活動深入開展,重點區域和重點行業安全監管工作繼續加強。企業風險抵押貸款清理751萬元,完成了自治區監管下的油氣管道。完善防震減災體系,開通氣象防災減災指揮平台,完成應急救援車庫使用,救災物資儲備和應急隊伍建設不斷加強,地震,交通,重大流行病和其他預案已經進行了6次,“三地四方”已成功舉行。 “地震應急綜合演練,被評為縣級地震防災減災工作先進單位。加強對人力資源市場的監督管理,全年清理農民工工資1830萬元認真落實各項教育和福利政策,減少和免除教科書225.5萬元,支持普通高中1794名學生和184.8萬元貧困家庭,并頒發16.8萬元“金秋獎學金”。啟動了食品藥品監管管理局,建立了街道(鄉鎮)食品藥品監督管理站,監管不斷加大,嚴格執行基本藥物零價格制度,累計撥款100多萬元。市場價格指令得到進一步整頓和規範,便利店的經驗得到了全面提升新疆。在重大節日期間,市場上投放了50噸儲備肉,有效穩定了市場價格水平。

援助新疆的工作取得了顯着成效。我們将撥款1.3億元專項資金,全面加快東部農産品市場建成和創智大廈建成等7個項目的建設。引進五個産業援助項目,總投資125億元。資助幹部中期輪崗工作全面完成,投資606萬元,組建實施六個人才工程51個子項目,培訓各類人員12000多人。徐州市援建幹部充分發揮了橋梁和紐帶的作用,促進了全方位交流的融合,積極推動了一批“小艾滋病”項目的實施。

社區建設得到了顯着加強。投資将進一步增加,社區(村)的運營費用分别上調至23萬元和12萬元;投資6583萬元,建設風湖裡,雲小裡等6個社區服務中心。社區地位已達1200多平方米,社區管理服務水平不斷提高。

――政府自身的建設得到了顯着加強。 “三嚴三實”特殊教育和“訪問聚會”活動紮實開展。有效糾正“不嚴,不實”的問題,幹部隊伍的工作作風進一步改變,群衆工作能力不斷提高。自覺接受全國人大法律監督,工作監督和政協民主監督,處理市人大代表的議案,建議和政協委員的建議170,恢複率為100%。廣泛聽取各民主黨派,工商聯合會,人民團體和社會各界的意見,積極支持工會,共青團,婦聯,紅十字會等群衆組織的工作。加強政務公開和網絡質疑,接受市長郵箱317封信,完成率100%。堅決推進行政監督,審計監督工作,嚴肅查處一批違法違紀案件。預防和懲治腐敗的有效性是顯而易見的。嚴格執行國庫集中收付,政府采購,非稅收等制度,取消全市各單位的實際資金賬戶,振興财政資金,不斷優化财政支出結構。人民生活支出的比例占公共支出的75%。補貼資金7.2億元。

各位代表,過去五年是奎屯市發展的五年不平凡。該市在經濟和社會發展方面取得了顯着成就。先後榮獲全國科技進步先進城市,全國統一進步國家模範,全國示範城市。國家衛生城市和其他榮譽稱号;被認定為全國新型工業化示範基地,商貿中心城市,電子商務示範基地和自治區文明城市,優秀平安市,城市建設“天山杯”競賽先進城市。這些成就來之不易。它們是在國家黨委,國家人民政府和市委的強有力領導下艱苦奮鬥的結果。他們是全國人民代表大會,全國政協委員,民主黨派,人民組織的代表,是愛國者,援助幹部,各級退休幹部到政府的監督,支持和幫助的結果;這是人民解放軍和武裝警察積極參與當地建設和支持地方政府工作的結果;它是第7師和常駐單位。鄰近單位的合作與合作成果。在此,我謹代表奎屯市人民政府表示衷心的感謝,并表示高度的敬意!

回顧“十二五”時期和2015年的工作,我們也清楚地意識到,城市的經濟和社會發展仍然存在一些困難和問題:第一,維護社會穩定的任務是長期以來,與“三股勢力”的鬥争一直是艱難的,二是經濟下行壓力持續存在,産業結構不合理,創新能力不強,傳統能源依賴沒有得到有效解決。三是資源缺乏可控,水資源不足,生态環境脆弱。基本制約因素給改革發展和改善民生帶來了巨大挑戰;第四,人民的物質文化需求更加多樣化,公共服務建設的能力和分享水平有待提高;第五,發展需要和群衆的期望,政府自身建設還需要進一步加強。我們将非常重視這些問題。在“十三五”期間,我們将采取更有效的措施,認真解決。

“十三五”期間的戰略選擇和發展目标

2016年的工作安排

“十三五”時期是我們站在新的發展起點,全面建設小康社會的關鍵時期。這也是适應新常态,加快産業結構優化升級的關鍵時期。國家大力實施“一帶一路”發展戰略,明确表示要在改善基礎設施,發展特色産業,保護生态環境方面給予西部更大的支持。這将使我們進一步加強發展基礎,培育新興産業,确保改善民生。前所未有的政策機會;自治區深入實施對外開放戰略,提出要發展更高水平的開放型經濟,加快絲綢之路經濟帶核心區建設,為我們開辟更廣闊的空間。充分發揮區位優勢,擴大開放與合作。自治州高度重視奎屯的發展,顯然要把“奎一火”打造成全州産業布局示範區,産業發展集群和經濟發展的新引擎,建設經濟增長帶。在天山北坡加速奎屯經濟的創建。升級版創造了有利條件;經過40多年的努力,我們的綜合經濟實力得到了顯着提升,整合和共建水平得到了顯着提高,投資和發展環境不斷優化,企業家的積極性進一步提高,并實施了“十三五”綜合改革。促進經濟社會持續發展強大的電力儲蓄發展。面對新形勢,新任務,新挑戰,我們必須下定決心,争先恐後地試駕,争取與時俱進,努力“超越曲線”,勇于拼搏,全面落實市委第六屆委員會第八委員會(擴大)會議精神開創了奎屯改革發展的新局面。

奎屯市2016年及“十三五”時期戰略選擇是:在馬克思列甯主義,毛澤東思想,鄧小平理論,“三個代表”重要思想和科學發展觀的指導下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實“三個代表”重要思想。習近平局長的一系列重要講話,緊緊圍繞社會穩定和長期穩定的長遠目标,堅持創新,協調,綠色,開放,共享發展的理念,加快新型工業化現代化,貿易物流服務和新型城鎮化,擴大開放,提高信息化水平,繼續保護和改善民生,全面加強黨的建設,努力使奎屯成為絲綢之路經濟帶的重要節點,确保完整按計劃建設小康社會。

目标任務是:2016年,總産值達到133.4億元,同比增長9%;公共财政預算收入12.43億元,增長10%;當地固定資産投資77.7億元,增長11%;招商引資達到100億元;居民人均可支配收入超過2.99萬元,增幅超過8%;農牧民人均純收入超過14200元,淨增1000多元。到2020年,總産值将達到218億元,年均增長率為10.5%;公共财政預算收入18億元,年均增長8.9%;全社會固定資産投資165億元,年均增長11%;可支配收入達到4.3萬元,年均增長10%;農牧民人均純收入達到2.6萬元,年均增長14%。

要實現上述目标,必須準确把握新形勢,抓住新機遇,始終堅持科學發展觀,勇于解放思想,與時俱進,緊緊圍繞“一條主線”,突出“三大“,努力提高發展。質量和效率;要努力适應新常态,迎接新挑戰,不斷提高改革創新意識,善于用改革突破發展瓶頸,用創新解決發展問題,全面深化改革開放,不斷激發新的發展活力和動力;争取新的行動,尋求新的突破,充分發揚勤奮的作風,敢于面對各種矛盾和問題,站在關鍵時刻,擺脫危險,赢得主動,重建優勢,走在新一輪的深刻變革。它必須積極回應人民的新期望,滿足人民的新要求,始終牢記執政為民的宗旨,緻力于維護和改善民生,加快民生領域的不足,讓改革發展成果惠及更多民族。

各位代表,2016年是實施“十三五”規劃的關鍵一年。我們必須關注以下幾個方面。

1,創新管理,加強防控,堅決維護社會穩定和長期穩定。

我們着眼于“三個堅決”的總體目标,牢固樹立了“奎不能做不能買東西”的意識,始終緊緊抓住這一串。我們将繼續保持高壓态勢,深化對特别行動的打擊。我們将按照“人民盯着線索,早日打小頭”的工作方針,嚴格防範和打擊國内外“三股勢力”的分裂活動。法輪功,門徒将成為邪教組織的地下犯罪活動。大力推進公安防控體系建設,投資1440萬元,完成伊犁州奎屯節點互聯網系統的升級和擴建,建設公共場所無線安全審計系統,建設子 - 城市派出所的控制中心和錄像指揮室,巡邏防衛大隊;加快公安調查業務。監管場所的建築物,營業場所和車輛管理辦公室的建設,将有效提高社會防控和群體防治能力。進一步加強11系列穩定和應急演練,深入調查不穩定因素,加強流動人口,重點人員和特殊群體的管理,嚴格執行“369限時工作方法”,充分利用基于平台的戰鬥和信息技術,以最大限度地預防。并減少群體性事件和嚴重案件的發生。堅定不移地推進“法治城市”建設,認真做好“七五”計劃。重視司法,律師公證和人民調解,積極為有需要的人提供司法協助和法律援助。

依法加強對宗教事務的管理,落實“兩制”,“五個機制”,用“五把關鍵”,深化“去極化”工作,切實發揮宗教人士的作用,嚴格防範宗教升溫和極端思想滲透,積極推動宗教與社會主義社會相容。繼續鞏固國家統一和進步的國家模式成果,繼續開展“七進”和“細胞工程”活動,加強民族團結進步的宣傳教育,不斷營造良好的民風氛圍。各民族之間的交流與交流。進一步深化信訪工作體制改革,積極開展網上信訪工作,努力創造“陽光,責任,法治”信訪,努力實現“待解決的事情和人民”。滿意。”

二是突出重點,統籌規劃,全面促進經濟持續健康發展

加快推進新型工業化。着眼于“加快轉型升級,實現創新驅動”,擴大空間功能,加快産業集聚,努力成為自治區新型工業化先鋒隊,努力實現1.1的地方工業增加值十億元。加強園區基礎設施建設,多渠道籌集資金,建設和完善奎通特色産業園區,北一區基礎設施和服務設施的功能,積極推進危險化學品專用管道的實施,不斷優化吸附和開發區的承載能力。 。利用重大項目促進園區發展,确保庫山塔,鶴山裡等七個項目建成或部分完工,金盛紡織,天虹紡織等五個項目穩步建設。金馬一二期和天正中光四個項目将迅速推進,産業發展和綜合競争力水平将不斷提高,“産值1000億元,利稅100億元”開發區将成為加快,并将努力建立整個校園經濟發展的升級版本。加強對工業經濟運行的監測和分析,積極協調燃煤油氣運輸等重要原料等生産經營要素,确保企業健康運行,高效生産。利用小額資金為中小企業開發專項資金,加快中小企業建設,進一步優化公共服務,引導小微企業與大企業合作,實現優勢互補,雙赢市場。

加快推進商貿物流服務現代化。緊緊抓住國家建設絲綢之路經濟帶的重大機遇,充分利用國内外兩個市場和資源,不斷拓展保稅物流業務渠道,努力使奎屯成為重要節點絲綢之路經濟帶與對外開放。在最前沿,我們将努力實現1.3億美元的進出口總額,增長10%。加快奎屯綜合保稅區和多式聯運示範工程規劃,啟動綜合保險區申報,完成保稅倉庫2000平方米恒溫倉庫改造,不斷完善道路綠化等基礎設施。優化保稅物流中心的投資環境,提高企業的入住率。積極推進棉紗,鐵礦等散裝物料的進口和加工,力争全年開展10輪國際貨運列車,實現回報重回,貨量10萬噸,價值1億美元。加強與格魯吉亞特拉維,吉爾吉斯斯坦卡拉巴赫等城市的務實合作,加快格魯吉亞海關公園項目建設,努力實現經濟,文化,旅遊等領域的合作共赢。

圍繞城市貿易物流中心的發展目标,制定相關優惠政策,創建一批奎屯“名店,名師,名菜”,全面提升餐飲,住宿等傳統服務業的水平,重點關注建設“在奎屯吃飯,生活和服務”。開發新模式。全面推進商貿物流項目建設,确保大新集裝箱物流港,福中彙金廣場等8個項目建成或部分完工;繼續培育和拓展專業市場,規範企業管理,加快安吉海市場和新軍農貿市場的升級。進一步完善社區便利店的配套功能,建立社區共同分配機制,努力使“紅房子”成為“溫暖的心”,方便民衆。大力發展旅遊産業,加快新疆北部旅遊配送中心建設,制定優惠政策,支持旅遊産業發展,構建完善的旅遊服務體系,拓展旅遊文化内涵,努力創造成功的4A-西園水平景區,力争使奎屯成為現代旅遊勝地。分配城市。

全面落實各項金融監管措施,進一步振興閑置資産,提高金融服務實體的經濟效益。穩步推進社會信用體系建設,促進銀行,融資擔保,小額信貸等金融機構健康發展,支持新疆彙和銀行分行建設。注重宣傳和指導,嚴厲打擊非法集資活動,全面維護轄區内的金融穩定。我們将密切關注财政資源的培育,加強稅收征管,确保城市土地使用稅标準調整的順利實施。繼續支持鐵路,郵政,保險,通訊等行業的發展,增強服務經濟社會發展的能力。繼續擴大混合所有制經濟實力,做好“三證,一證,一碼”登記,不斷改善非公有制經濟的發展環境。

加快推進信息化建設。大力實施“互聯網+”行動計劃,擴大和加強信息産業,努力構建信息化與經濟社會發展一體化的模式。優化和完善信息網絡基礎設施,加快電子政務雲平台,校園網絡集群,醫療衛生信息平台,北疆旅遊分銷平台建設,實現信息資源的整合與共享。大力推進信息化向工業部門的整合,鼓勵企業利用信息技術,提高生産,管理,研發的效率和水平,構建數字化,信息化,智能化的産業園區。圍繞建設電子商務示範城市,積極引入扶持政策,設立專項資金,推進跨境電子商務産業園區建設,支持九針絲綢之路等行業電子商務的發展。紅軍商城,并在電子商務孵化器的聚集中發揮作用,以建立創新和創業。新平台;加快瑞豪農産品電子商務産業園區和農村電子商務物流綜合服務中心建設,重點建設互聯網+合作+農戶經營模式,拓寬“小而精”的特色産品銷售渠道,進一步鞏固電子商務發展的主導地位争創國家電子商務進入農村綜合示範城市。加快“智慧城市”建設,做好紮實的頂層設計,促進各部門和行業的信息共享和業務協作,确保公共資源信息平台,城市公共基礎數據庫和地下管網管理系統的建立,努力在年底宣布該國。驗收。加強信息技術在社會各個領域的廣泛應用,不斷提高信息化建設的能力和水平。

加快推進新農村建設。全面落實加強農業,造福農民,豐富農民的政策,大力推進農牧業“培育一體化”和“一個接一個”的發展,最大限度地發揮生産經營效益。進一步調整優化農牧業結構,積極發展庭院經濟,觀光農業和特色種植業,林果業,擴大和加強畜牧業示範基地,以及郊區無公害蔬菜基地,确保開放農副産品交易市場和新鮮農産品的推出冷庫項目啟動。紮實開展第三次全國農業普查。不斷加強現代農牧業技術指導和轉移就業技能培訓,擴大惠民生項目的功效,積極開展“造血”精準援助,引導農牧民自力更生,勤奮富裕,實現全國全面扶貧的目标。進一步完善農村基礎設施,全面推進農村安全飲水和農業清潔生産示範項目建設,确保22公裡農村公路項目的實施;不斷優化農村環境,實施綜合環境改善和綠化,美化和照明工程,大力發展農村。公用事業使大多數農牧民能夠分享改革和發展的成果。

加快推進招商引資和項目建設。準确把握國家對新疆戰略和戰略項目全面發展的支持,認真規劃保留一批産業發展,基礎設施,社會事業和生态建設項目,努力在重點項目中納入更多項目。國家和自治區。圖書館實現了數量和質量的“雙重改進”。加強對項目的監督管理,嚴格控制項目審批,規劃,安全評估和環境影響評價,注重項目質量,施工進度和資金安全,确保項目啟動早,建設快,見結果。進一步整合投資促進機構和資源,主動研究區域經濟發展特點和國家規範稅收等優惠政策指導,建立統一的項目庫,促進投資促進從因素驅動向創新驅動轉變,從“實踐政策”到“服務”。積極利用資源,我們将在徐州市投資促進局的前沿窗口中發揮主導作用,重點關注總部經濟,股權投資和化纖混紡,坯布家紡,紡織工業配套項目等方面的新發展。 ,并形成駕駛效果。

加快推進區域融合發展。繼續擴大開放合作,團結,積極加強與市,周邊縣市七個部門,單位的交流與聯系,積極協調和建立區域合作機制,重點關注環境保護,交通一體化和重大基礎設施建設工業分工等領域的協同發展。加強獨山子在水庫,鐵路專用線等基礎設施淨化領域的建設和共享。大力支持第七師胡楊河市的建立。加快天北新區的開發和擴建,進一步整合和優化基本資源配置,加大綜合管理和工程建設力度,不斷豐富軍地一體化發展,努力建設區域一體化發展示範區。加強國防教育和民兵預備隊建設,認真落實特殊安置政策,增強軍隊,政府和人民群衆的團結,努力打造全國示範城市“三連冠”。

第三,創造亮點,增強功能,努力營造美麗舒适的生活環境

不斷優化城市空間布局。紮實推進“三項一法”工作,把握《“奎-獨-烏”區域城鎮協調發展規劃》建立機會,充分聯系城市總體規劃,土地利用規劃和各項專項規劃;加強對計劃執行的監督管理,科學的應用計劃管理信息系統積極推進陽光計劃,進一步提高計劃管理和行政效能。

着力提升城市承載能力。圍繞建設宜居城市的目标,多渠道融資3.4億元,新建和擴建5條城市道路,新增20個公交車站,實施3至5個區域整體改造;啟動217國道西側的中央供熱工程,将建兩個新的換熱站;将鋪設15公裡的各種市政管網,并增加4,000個新的天然氣用戶。優化城市道路空間擴展,加快交通疏通建設,繼續完善217國道和烏克蘭連接線的道路安全設施,合理增加物理隔離屏障,安全島等交通安全設施。市區确保地下停車場工程的建設。交通指揮中心和西區公路已投入使用。大力實施主要街道照明,标志性建築色彩增強工程,夜間照明科學規劃,注重營造與衆不同的景觀,有效提升城市形象。繼續改善生活條件,全面完成600套城市棚戶區的改造。我們将利用自己的腳步,充分利用房地産宏觀調控政策,努力解決庫存壓力,促進房地産業持續健康發展。加快烏奎高速公路,312國道改造擴建奎屯段,奎屯石化物流園區和綜合客運站的建設,全力協調龍昊奎屯國際航空物流港,奎庫鐵路和武奎城際鐵路項目的服務。 。工作,努力使奎屯成為區域交通樞紐。

切實抓好生态環境建設。強化生态城市的理念,着力打造“清潔奎屯”。重點推進東郊水庫,潤民河,奎屯河(市段)建設,力争繼續建設東區6萬噸污水處理廠和4萬噸污水處理廠配套工程。加快城市“綠點”建設,在街道重要節點上放置200多萬盆花卉;完成南環西路和新源街3.5萬平方米的綠化和500畝綠化任務,紮實推進南園和生态公園景觀改造随着元夢湖,天北新區引水工程的建設17道綠化景觀改造工程竣工,奎屯河東岸生态保護林工程獲批,争創國家先進示範城市。我們高度重視節能減排,重點關注工業,建築,事業等重點領域的節能,加快住宅水價梯級體系改革,确保污水處理費征收标準的調整。完全完成了。嚴格遵守生态環境保護的“兩鐵法”,堅持嚴格的源頭預防,嚴格的管理流程,嚴厲處罰後果,全面實施《奎-獨-烏區域大氣聯防聯控工作方案》,認真做好環境污染整治工作重點企業和重點行業,堅決淘汰落後産能,大力發展循環經濟,努力發展創建國家生态工業示範園區。

着力提高城市管理水平。繼續鞏固國家衛生城市成果,加大衛生清潔投入,新增13個小型滑雪除雪設備,實現城市清掃和機械化作業的全面覆蓋;大力開展城鄉環境綜合整治行動,加大違法建築拆遷,移動供應商清關和廣告牌監管,确保217國道奎屯段兩側整治成效,順利通過國家衛生城市重新檢查。努力提高物業服務質量,全面推進閉孔社區管理模式,繼續加大社區停車位配置和基礎設施建設,充分發揮業主委員會的作用,規範行業支持标準,力求實現專業物業管理的全覆蓋,并創建一個認可的優秀示範社區和品牌服裝企業。大力推進城市執法體制改革,争取城市管理和行政執法局的批準。依法對國有土地進行房屋征收和補償,确保征地程序标準化,合理的補償标準,順利完成項目建設;嚴格執行國有建設用地使用權公開招标,拍賣,挂牌制度,提高城鄉土地利用率,嚴格控制增量,振興庫存,節約集約用地,保證土地資源利用效率最大化和運行效率。紮實建設全國優質城市示範城市,進一步提升城市綜合素質。

四是打下堅實的基礎,改善民生,努力提高人民的幸福指數

深入實施創新驅動發展戰略。加大科技投入,組織實施各級科技攻關項目15項,申請專利170餘項,完成科技管理信息系統和技術轉移服務平台建設。深化科技體制改革,建立健全産學研合作創新機制,鼓勵企業建立研發機構,發展和拓展高新技術企業,加快中小企業文化建設。規模企業,增強企業自主創新能力。加強知識産權的創造,使用,保護和管理,促進科技成果轉化,增強企業産品競争力。落實國家科學質量行動計劃綱要,不斷豐富科普宣傳,提高全民科學文化素質。

辦好人民滿意的教育。抓好自治區建設強校教育,鞏固和提升基礎教育,加快學前教育發展,大力推進特殊教育,積極整合職業教育資源,努力完成職業教育中的合作學校與新疆應用職業技術學院。各級教育和諧健康發展。加大教育投入,完善基礎設施建設,建設特色學校,九小風雨遊樂場等項目,确保完成十裡鎮宿舍樓和西花園幼兒園。逐步對中等職業教育進行分類和推廣,避免學費和雜費,率先免除普通高中的學費和雜費,為有經濟困難的學生建立永久性卡,實現經濟困難學生的全覆蓋。加強師資隊伍建設,深化課程改革,規範辦學特色,豐富特色教育,提高教育教學質量,努力實現自治區第一方陣教育的第一方陣在三年内。

加快醫療衛生事業發展。深化醫療衛生體制改革,完善三級醫療衛生服務體系,完成三個社區衛生服務中心建設,努力實施國家醫院綜合病房大樓和火車站項目街道社區衛生服務中心。烏魯木齊西路社區衛生服務中心和海幹岐鄉衛生院标準化建設項目建成并投入使用。穩步推進公立醫院改革,加強婦幼保健院的管理和能力建設,增強疾病預防控制綜合醫療服務中心的功能,支持國家醫院建設輻射北疆的知名醫院;加強對民營醫院的監督和指導,繼續管理惠民一家貧困醫院。不斷完善醫療服務,衛生監督,醫療管理和急救系統,做好重大傳染病和突發公共衛生事件的防治工作,确保艾滋病确認實驗室建成并通過國家驗收,努力使奎屯成為新疆北部。區域醫療服務中心。堅持計劃生育基本國策,全面落實兩個孩子生育兩個孩子的政策,不斷完善婦幼保障服務體系,提高出生人口素質,促進長期均衡發展人口。

推動現代文化繁榮發展。堅持現代文化的指導,加強社會主義精神文明建設和思想道德建設,增強民族意識,法律意識和社會誠信,弘揚中華民族傳統美德,努力創建全國文明城市。廣泛開展百日廣場文化,愛國歌曲合唱等各種文化活動,大力推進奎屯市經濟社會發展的成就和變化,增強幹部群衆的凝聚力和向心力。所有民族。穩步推進基本公共文化服務的規範化,均等化,社會化,完善基層文化站(房間)功能,确保新體育中心體育場館建成,開始建設射擊館和遊泳池。加強對外文化交流與合作,大力發展具有奎屯特色的文化産業,擴大城市意識和影響力。紮實開展全民健身運動,不斷提高競技體育水平,積極參與區域内外各種比賽,努力取得優異成績。促進廣播電影産業健康發展,加快翻譯體系建設,生産出一批具有奎屯特色,反映現實生活和人民喜愛的文化産品,不斷滿足日益增長的精神和生活。各民族的文化需求。

切實加強就業再就業和社會保障工作。深入推進“群衆創業,創新”,着力打造創業就業服務平台,構建就業和社會保障綜合服務體系,确保社區創業,就業基地,創業孵化等項目基地投入使用,企業家精神用于促進就業;發展勞動密集型産業和國内服務業,加快“快速快速”項目建設,積極轉移勞動力轉移,通過産業帶動就業。全面落實社會保險補貼和小額擔保貸款貼息補貼等扶持政策,充分發揮職業技術學院的職能作用,重點抓好城鎮企業職工和城鎮登記失業人員的創業技能培訓,為各種類型的培訓完成8,000次培訓。有4,000個就業崗位,4,600個就業再就業,并且在24小時内保留零就業家庭,以确保城市登記失業率控制在3%以内。鞏固和發展和諧勞動關系,加強對農民工勞動合同,最低工資,工資保障制度實施的監督,切實維護勞動者的合法權益。将努力改善社會保障制度,啟動普遍招生計劃,促進各種社會保險延期的征收和支付,以确保保險。積極發展社會救助和慈善事業,完善救助體系,讓更多城鄉人民得到更多的關心和幫助。我們将切實維護婦女兒童的合法權益,努力營造“兩級”國家級示範城市。做好紅十字會的排練,确保北疆災害防備中心位于奎屯。積極發展老年人和殘疾人等社會公益事業,建立兩個殘疾人社區康複站,确保社會福利院和殘疾人護理中心二期工程投入使用。加強市場價格監管,認真查處價格上漲,價格暴漲等價格違法行為,盡最大努力提供肉類和蔬菜儲備,努力保持市場價格基本穩定。

高度重視應急管理,完善應急管理體系,加快應急救援隊伍建設,進一步提高應急救援實戰能力。嚴格執行安全生産責任制,加強對消防,道路交通,棉花加工,建築,危險化學品等重點行業和領域的監管,防止和減少各種事故的發生,确保人民生命财産安全。 。完善和完善防震減災體系,加強應急救援物資儲備,努力建設和利用自治區安徽省新疆救災物資儲備庫,有效提高地震災害能力。預防和減災。提高産品質量和食品藥品安全監管力度,加快熟食加工基地建設,積極打造自治區食品安全試點城市,全面保障人民群衆的飲食和用藥安全。

全面推進援疆工作。充分發揮接受者的作用,堅持民生優先,重視基層,繼續深化“嵌入式”援助模式,繼續實施項目建設體系,加強保護資金,技術等因素确保創智大廈等項目順利進行。已完成。深入實施新疆産業援助,加大招商引資力度,力争不下五個産業援助項目。大力實施“訂單式”人才培養和“移民鳥”靈活人才,重視促進新疆成就援助,真誠關心援助幹部,努力為順利推進援助工作創造有利條件在新疆。

切實加強社區建設。深化“三位一體”工作機制,積極推進社區減負和提高效率,嚴格控制新社區事務。加快社區職位的建設,建立卡拉奇等四個社區職位。我們将繼續做好第三批“參觀聚會”活動,認真做好社區居委會搬遷工作,積極協調落實各種“短途”和惠民生項目,進一步鞏固基層基金會。紮實開展人事,檔案,編制,統計,審計,外事,語言等各項工作。力争順利完成第二輪本書的編寫工作。

5.轉變職能,改善工作作風,有效加強政府自身建設

加快轉變政府職能。深化政府機構改革,穩步實施事業單位分類改革,繼續推進權力下放。大力推進政府采購服務和PPP模式的應用,積極推進房地産登記機構和功能的整合,不斷提高公共服務水平。發揮政府門戶網站和監控平台的作用,提高在線行政審批的有效性,促進政府服務流程的重新設計和優化。依法推進政府信息公開,完善新聞發布制度,充分利用微博,微信等媒體平台,及時傳遞和披露政務信息,回應社會關注。完善科學民主決策機制,落實政府法律咨詢制度,嚴格審查重大行政決策的合法性。努力完善政府監管機制,積極構建大規模檢查模式,确保各部署取得成效,全面落實向人民群衆承諾的10項重點民生工程,進一步提高政府工作質量和效益。

全面推進依法行政。積極運用法治思想,法律手段解決矛盾和問題,堅持法定職責必須,法律不授權,堅決糾正無所作為,亂亂,不斷規範行政行為的現象。自覺接受政協的法律監督,工作監督和民主監督,接受司法監督,輿論監督和公衆監督。堅持向全國人大及其常委會報告,并向全國政協介紹情況。嚴格執行全國人大及其常委會的決議和決定,支持人民政協履行職責,認真處理全國人大動議,代表提案和政協委員的提案。充分發揮民主黨派,工商聯合會和非黨員參與政治和審議的作用,與工會,共青團等群衆組織密切聯系。婦女聯合會,廣泛聽取各方意見,進一步提高政府的信譽和執行力。

不斷優化政風環境。牢固樹立群衆工作理念,大力推進“三個一體”群衆工作法,鞏固和擴大“三嚴三實”特殊教育成果,認真貫徹“四風”變異專項治理。損害群衆利益,加大整頓力度,切實提高人民群衆的滿意度。我們将堅決執行《廉潔自律準則》《紀律處分條例》等各項規章制度,嚴格遵守政治紀律和政治規則。深化過度緊縮,嚴格管理财政收支的思路,穩步推進财政體制改革和資金管理。深入開展糾正部門和行業不良工作,加強對财政資金,國有資源,國有資産,政府投資項目和領導幹部經濟責任的審計監督,認真查處行政違法行為,始終保持幹部清潔,政府整潔,政治清明的良好形象。

親愛的代表們,時代賦予了沉重的責任,奮鬥創造了輝煌。讓我們在國家黨委,國家人民政府和市委的有力領導下,高舉“黃牛精神”和“天麻台階”,凝聚中國特色社會主義偉大旗幟,凝聚智慧和城市各族人民的力量,奮力拼搏,奮發向上。為了實現“十三五”規劃的良好開端,努力如期建設小康社會,我們将努力奮鬥!

 
   
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